■ 本報記者 苑莘

　　本報通訊員 周計民 車緒文

　　在莘縣魏莊鎮(zhèn)，有一個身懷獨特技藝的從業(yè)群體——嫁接工。

　　目前，這一群體有2萬余人，他們的足跡遍布大江南北，為各地果蔬、苗木生產提供著不可或缺的技術支撐，成為現代農業(yè)發(fā)展中一支不可或缺的技術力量。

　　然而長期以來，這支隊伍多以松散、自發(fā)的形式存在，單打獨斗、信息不暢、權益保障不易等問題制約了其進一步發(fā)展。今年，莘縣行政審批服務局在走訪調研中，敏銳地捕捉到了這一特殊群體及其蘊藏的發(fā)展機遇。如何將分散的技術力量有效整合，提升嫁接工人的組織化程度和市場競爭力？如何保障他們的合法權益，實現更穩(wěn)定、更高質量的就業(yè)？一系列關鍵課題，擺在了政務服務工作者面前。

　　走訪一線

　　促成行業(yè)協會

　　針對調研中發(fā)現的問題，莘縣行政審批服務局組建了專項工作小組，深入田間地頭與嫁接工代表等進行面對面交流，全面掌握了嫁接工群體的實際狀況。

　　嫁接從業(yè)者數量眾多且來源復雜，由于缺乏統(tǒng)一的組織和管理，行業(yè)內存在著技術水平參差不齊、操作不規(guī)范等現象。“魏莊鎮(zhèn)的嫁接工隊伍是一支經過市場錘煉、具備高度專業(yè)性的技術隊伍，若能加以規(guī)范引導和高效組織，不僅能極大提升魏莊鎮(zhèn)嫁接勞務的品牌價值，更能為農民增收和鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。”在一次走訪座談中，魏莊鎮(zhèn)嫁接從業(yè)者代表王同理說。

　　魏莊鎮(zhèn)的嫁接從業(yè)者雖然技術過硬，但普遍缺乏有效的組織引導，承接業(yè)務多靠熟人介紹，市場范圍受限，個體維權能力較弱，常面臨合同糾紛、薪酬拖欠等難題，缺乏系統(tǒng)性的技能提升和等級認證渠道。破解困局的關鍵，在于構建組織化平臺。莘縣行政審批服務局主動對接魏莊鎮(zhèn)人民政府，派出業(yè)務骨干提供全程指導，協助鎮(zhèn)政府快速高效完成了莘縣魏莊鎮(zhèn)嫁接工協會的籌備、章程擬定、登記注冊等一系列手續(xù)，前后用時不到3天。

　　協會的成立，標志著行業(yè)向著規(guī)范化、標準化邁出了一大步，嫁接從業(yè)者們自此結束了散兵游勇的狀態(tài)，形成抱團發(fā)展的合力。

　　成立勞務派遣公司

　　降低交易成本

　　協會成立后，嫁接工找活難、用工方找工難的雙向困境依然存在。針對這一問題，莘縣行政審批服務局積極鼓勵并引導有條件的社會力量，依托魏莊鎮(zhèn)嫁接工資源，注冊成立專業(yè)的勞務派遣公司。

　　“簡單的管理遠遠不夠，必須創(chuàng)新服務模式，通過培育市場主體和社會組織，引導產業(yè)走向規(guī)范化、標準化、組織化的發(fā)展道路。我們根據以往經驗，對如何發(fā)揮協會效能進行了充分研究，對外圍相關的配套服務進行了長遠布局，進一步提升嫁接工人力資源的配置效率和服務水平。”該局社會事務和交通運輸審批股負責人介紹，他們一方面培育勞務派遣公司，連接市場供需；一方面引入人力資源公司，提升服務能級。

　　在企業(yè)登記審批環(huán)節(jié)，莘縣行政審批服務局開通了綠色通道，全程幫辦代辦，同時提供一對一的政策咨詢和材料輔導，辦理速度提高60%以上。

　　“個體戶”變“組織人”

　　品牌形象更突出

　　如今，在莘縣行政審批服務局與魏莊鎮(zhèn)人民政府的共同推動下，嫁接工協會、勞務派遣公司已陸續(xù)成立并開始運作，人力資源公司的引進也在積極洽談中，一套“協會引導+市場運作”的產業(yè)發(fā)展與服務框架初步構建，嫁接工們開始由“個體戶”向“組織人”轉變，歸屬感和話語權顯著增強，初步形成了政府引導、市場主導、協會協調、企業(yè)運作、農戶受益的多方共贏格局，“魯西嫁接工”正逐步成為一個值得信賴、高素質的人力資源品牌。

　　據介紹，經過一段時間的運行，魏莊鎮(zhèn)嫁接工的市場競爭力明顯增強，權益保障更加有力。通過協會和公司的統(tǒng)一包裝、推介，魯西嫁接工品牌形象更加突出，訂單來源更趨穩(wěn)定和廣泛。規(guī)范的合同、集中的管理，為嫁接工薪酬支付、工傷處理等提供了更好的保障機制。

　　從守護2萬余名嫁接工的切身利益，到推動特色勞務產業(yè)轉型升級，再到探索基層治理模式創(chuàng)新，莘縣行政審批服務局用實際行動，書寫了深化“放管服”改革、主動服務基層的生動答卷。依托自身職能優(yōu)勢，他們以“嫁接”思維聚合市場資源與社會組織力量，將分散的技術人才、供需信息、服務資源擰成一股繩，不僅破解了產業(yè)發(fā)展的痛點難點，更讓“主動服務”的政務理念落地生根。