初冬時節(jié)，漫步東阿黃河國家森林公園，一側大河滔滔，一側風景如畫，景致更勝春朝。

　　“來這里登山觀河的游客首選的就餐點就是我們村附近的幾家農家飯店，每到節(jié)假日，游客就比平時多了不少，就餐顧客更是成倍增加。”11月27日，在距黃河一步之遙的東阿縣銅城街道艾山村老楊家農家樂，老板李秀民抑制不住內心的喜悅。

　　位山黃河公園

　　作為東阿縣“沿黃九品·品品連鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興片區(qū)之中的一個明星村，如今的艾山村和其他八個村莊借黃河生態(tài)與阿膠養(yǎng)生之勢、享沿黃資源型片區(qū)之利，將生態(tài)的“好顏值”變成了看得見、摸得著的高價值。

　　“沿黃九品·品品連鄉(xiāng)”片區(qū)是聊城片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的鮮活實踐，更是從“一村富”到“連片興”深刻變遷的生動注腳。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出的“分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興”，為聊城依托得天獨厚的平原資源稟賦，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興進一步指明了前進方向。

　　聊城堅持以片區(qū)化理念引領鄉(xiāng)村振興新實踐，以城鄉(xiāng)融合為主線，以“三生共融、四宜共美”為目標，打造“一片區(qū)一主題”鄉(xiāng)村振興新矩陣。目前，全市已梯次建設省、市、縣三級片區(qū)91個，覆蓋村莊1500余個。一個個“規(guī)模適度而特色鮮明、機制靈活而內生持續(xù)”的片區(qū)，充分發(fā)揮引擎驅動作用，推動鄉(xiāng)村發(fā)展從“單點示范”邁向“片區(qū)共進”。

　　破題之思

　　從“單兵突進”到“整體協(xié)同”

　　廣袤的魯西平原，養(yǎng)育了一代又一代勤勞質樸的聊城人。鄉(xiāng)村振興這一國家重大戰(zhàn)略，更是在新時代賦予了聊城這顆“兩河明珠”全新的歷史使命和發(fā)展機遇。

　　平原地區(qū)的地勢地貌和全境近60%土地是耕地的特點，為聊城推進鄉(xiāng)村振興提供了得天獨厚的資源，但又在一定程度上成了聊城進一步推進鄉(xiāng)村全面振興的掣肘。一方面，地勢平坦開闊，缺乏自然景觀層次和特色資源，難以打造出具有強烈視覺沖擊力和獨特吸引力的景點，導致鄉(xiāng)村對游客的吸引力不足；另一方面，產業(yè)模式雷同，制約了鄉(xiāng)村產業(yè)結構的優(yōu)化升級。另外，村莊規(guī)模大小不一且較為零散，給公共服務設施的集中建設和高效覆蓋帶來難題。

　　如何破題？

　　機遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。哪里有困難，哪里就有著打開工作局面的突破口。

　　也因此，在波瀾壯闊的時代背景下，聊城市堅持“片區(qū)化打造、組團式發(fā)展”工作思路，以“三生共融、四宜共美”為目標，打造鄉(xiāng)村振興片區(qū)，扎實走好平原特色鄉(xiāng)村振興聊城路徑。

　　2023年的市委農村工作會議指出，推進鄉(xiāng)村振興，必須連片打造、整體推進，加快實現(xiàn)農業(yè)農村布局由散到聚、規(guī)模由小到大、層次由低到高、發(fā)展由弱到強的轉變。

　　2024年2月，在全市高質量發(fā)展“聚力攻堅突破年”動員大會上，鄉(xiāng)村振興片區(qū)提升行動被明確納入重點實施的十二項提升行動，提出要按照“示范引領、連片打造”的思路，大力推進示范片區(qū)建設。2024年5月，全市鄉(xiāng)村振興片區(qū)現(xiàn)場推進會進一步明確了堅持片區(qū)化推進思路，努力實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)“三生共融”，宜居、宜業(yè)、宜學、宜游“四宜共美”的工作目標。

　　增強發(fā)展根本動力必須用好改革關鍵一招。

　　2024年，我市研究出臺《關于推進平原特色鄉(xiāng)村振興集成改革的若干措施》（以下簡稱《集成改革16條》）。《集成改革16條》緊扣“平原特色”，聚力“集成改革”，推動鄉(xiāng)村發(fā)展由“單兵突進”向“整體協(xié)同”轉變，為我市鄉(xiāng)村振興工作注入了強大的系統(tǒng)性動能。

　　——聚焦“平原特色”，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。始終立足資源稟賦、產業(yè)形態(tài)、鄉(xiāng)村風貌具有鮮明的平原地區(qū)共性特征這一最大實際，通過選樹典型、片區(qū)示范，力求“培育一個、帶動一批、輻射一域”，讓平原特色成為聊城鄉(xiāng)村振興最鮮明的標識，著力做好“平原文章”。

　　——著力“集成改革”，激發(fā)系統(tǒng)新效能。通過系統(tǒng)性重構與整合，著力推動項目集成，將分散在不同部門、不同領域的涉農項目在規(guī)劃片區(qū)內打捆實施；強化要素集成，引導人才、技術等關鍵要素向重點片區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)集中配置；注重政策集成，打通部門間政策壁壘，使產業(yè)、環(huán)境、治理、文化等政策協(xié)同發(fā)力；最終實現(xiàn)效果集成，追求鄉(xiāng)村的全面進步和綜合提升。

　　——突出實踐導向，取得務實新成效。《集成改革16條》不僅明確了改革主攻方向，還附有可供基層直接學習借鑒的典型案例合集，確保了改革舉措的可操作性。自去年以來，已在全市范圍內催生出“噸半糧”建設筑牢糧安根基、“新棚改”引領設施農業(yè)升級、社會化服務破解“種地”難題、坑塘治理激活鄉(xiāng)村“沉睡”資產等一批改革新成果與新實踐。

　　……

　　今年的市委農村工作會議則進一步提出重點把握好“四個關鍵”，其中第一個關鍵就是走好片區(qū)建設“關鍵一步”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源要素在更大區(qū)域內流動、整合，錨定“三生共融、四宜共美”要求，打造“一片區(qū)一主題”發(fā)展矩陣，實現(xiàn)從“單點示范”到“全域振興”的跨越升級。

　　讓資源在空間重組中迸發(fā)聚合效應，帶來的成效實實在在——“禮仁和美”片區(qū)統(tǒng)籌資金超億元推動“五大振興”協(xié)同，莘縣朝城鎮(zhèn)依托肉雞產業(yè)集群打造百億級產業(yè)鏈，高新區(qū)“顧鄉(xiāng)平野”片區(qū)依托位山黃河公園年引流百萬人次…… 三級91個片區(qū)覆蓋1500余個村莊，打造出“省級創(chuàng)標桿、市級增效能、縣級強根基”的梯次格局。

　　布局之謀

　　繪制“一片區(qū)一主題”發(fā)展矩陣

　　片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，不是簡單的點位疊加，而是以系統(tǒng)思維謀篇布局。

　　走進東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)“邑路繁花”省級齊魯樣板示范區(qū)的教場李村，筆直整潔的道路與綠樹成蔭、白墻紅瓦的民居相映成趣。

　　東昌府區(qū)先后建成劉莊村、教場李村等38個省級美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了點的突破。

　　所謂“邑路繁花”，“邑”指千年古鎮(zhèn)堂邑，“路”寓意鄉(xiāng)村振興之路，“花”象征葫蘆等特色產業(yè)綻放的幸福之花。

　　在堂邑鎮(zhèn)，劉莊村通過舉辦賞花節(jié)吸引游客實現(xiàn)生態(tài)價值轉化，逐步完善秸稈氣化、統(tǒng)一供暖、街道硬化亮化等設施，打造出“花開似火、綠樹成蔭”的省級生態(tài)村；路莊村全面推進村莊綠化、美化及基礎設施升級，集中整治雜亂葫蘆攤位，并增設展示架，實現(xiàn)村年接待客商及游客近3萬人次，經濟收入超2000萬元，發(fā)展成效輻射周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　系統(tǒng)統(tǒng)籌、機制協(xié)同，并充分激發(fā)內生動力，是片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的要義所在。

　　“顧鄉(xiāng)平野”片區(qū)涉及10個自然村，人口萬余名。片區(qū)聚焦“資源重組、產業(yè)發(fā)展、群眾增收、鄉(xiāng)村和美”，借助位山黃河公園生態(tài)優(yōu)勢與重點革命老區(qū)文化優(yōu)勢，打造文旅融合鄉(xiāng)村振興新模式。目前，片區(qū)內已發(fā)展顧鄉(xiāng)咖啡、顧鄉(xiāng)民宿等25個文旅新業(yè)態(tài)并投入運營。

　　片區(qū)內的興隆村里，一座紅磚灰瓦的鄉(xiāng)村咖啡館升騰著氤氳香氣。這是返鄉(xiāng)青年劉洋與白俄羅斯妻子安娜經營的顧鄉(xiāng)咖啡館。這家鄉(xiāng)村咖啡館日均售出咖啡百余杯，成為當?shù)厍藙余l(xiāng)村產業(yè)振興的支點，吸引八方來客走進這個曾經的“空心村”。

　　游客在此休憩后，可沿定制路線體驗黃河公園騎行、紅色金融研學、桑葚園采摘等項目。而安娜更化身“多面手”，從烘焙面點、制作咖啡到英語教學，從文化講解到活動策劃，讓異域風情與鄉(xiāng)土文化碰撞出獨特魅力。

　　自2024年5月開業(yè)以來，咖啡館周末日均客流量千余人，帶動周邊民宿、果園采摘、特色餐飲等配套產業(yè)同步發(fā)展，形成“喝咖啡—游鄉(xiāng)村—住民宿”的消費鏈條。

　　在“顧鄉(xiāng)平野”片區(qū)，農文旅融合發(fā)展的新模式正煥發(fā)勃勃生機。

　　片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，將散落的村莊串珠成鏈、織景成卷；不追求千村一面，而是堅持分類推進、精準施策，實現(xiàn)了從“點上開花”到“線上成景”，再到“面上布局”的精彩蝶變。

　　而這，離不開聊城的大手筆規(guī)劃文章。隨著128個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)規(guī)劃的制定，全市已實現(xiàn)涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

　　根據資源稟賦，聊城把地域相鄰、產業(yè)相聯(lián)的村莊整合成片區(qū)，一片區(qū)一主題，打造出一批特色鮮明、辨識度高的示范片區(qū)。在此基礎上，充分考慮村莊的基礎條件、產業(yè)優(yōu)勢、群眾意愿等因素，將村莊特色資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　——統(tǒng)籌梯次建設，堅持省級片區(qū)創(chuàng)標桿、市級片區(qū)增效能、縣級片區(qū)強根基，推動由小片到大片、由少片到多片、由基礎到標桿，梯次建設、延展提升。

　　——突出稟賦特色，充分挖掘運用鄉(xiāng)村資源稟賦、優(yōu)勢產業(yè)、文化習俗、傳統(tǒng)工藝等元素，做好“片區(qū)+”文章，重點打造以農文旅融合為標識的冠縣“冠先芳華”片區(qū)、以鄉(xiāng)村潮流文化為特色的高新區(qū)“顧鄉(xiāng)平野”片區(qū)、以黃河風貌為主軸的東阿縣“魚山梵韻”片區(qū)、以特色種植為基礎的茌平區(qū)“藕遇棗鄉(xiāng)”片區(qū)等一批主題鮮明、特色突出的鄉(xiāng)村振興片區(qū)。

　　融合之道

　　產業(yè)共興與資源共享

　　在打造一個個鄉(xiāng)村振興片區(qū)的過程中，聊城始終堅持“片區(qū)化打造、組團式發(fā)展”工作思路。而組團式發(fā)展，離不開產業(yè)共興與資源共享。

　　分散的資源難以聚集起強大的力量，“撒胡椒面”式的投入往往導致資源碎片化，很難形成規(guī)模效應。在片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興中，聊城打破區(qū)域壁壘，握指成拳走出了一條區(qū)域協(xié)同、互利共贏的新路子。

　　茌平區(qū)博平鎮(zhèn)“藕遇棗鄉(xiāng)·水韻博陵”鄉(xiāng)村振興片區(qū)正鋪展出一幅農文旅融合的生動畫卷——9個村莊打破行政壁壘，以“棗鄉(xiāng)紅、蓮荷清”黨建品牌為引領，通過“跨村聯(lián)建”實現(xiàn)資源共享，著力構建“農文旅康學”融合發(fā)展的示范先行區(qū)。

　　該片區(qū)依托徒駭河生態(tài)廊道與四通八達的交通網絡，精心構建“一軸三區(qū)”發(fā)展格局和“一綱五目”產業(yè)布局。統(tǒng)籌投入6000余萬元資金，完成16公里河道清淤，修建13公里道路、4公里排水管網，實現(xiàn)弱電入地2萬余米。170組太陽能路燈點亮鄉(xiāng)村夜景，片區(qū)實現(xiàn)主干道硬化率、自來水通達率雙100%。在徒駭河生態(tài)廊道畔，依托省級頤養(yǎng)休閑特色小鎮(zhèn)建設，財金健康頤養(yǎng)中心、水發(fā)盛世康苑、潤景水岸和源三個康養(yǎng)項目依水布局，共同構建起覆蓋“醫(yī)、養(yǎng)、餐、娛、游、康、學”七個維度的全方位服務體系。

　　產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重。只有產業(yè)強，群眾積極參與進來了，才能更好地富民，所產生的帶動效果也能更加明顯。

　　為改變鄉(xiāng)村產業(yè)同質競爭、抗風險能力差的局面，聊城樹立片區(qū)產業(yè)“一盤棋”思維，打破行政區(qū)劃界限，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，聚合要素資源，推動產業(yè)鏈條在片區(qū)范圍內延伸互補，成功培育出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強勁新動能，讓產業(yè)興旺成為產業(yè)共興。

　　冠縣范寨“禮仁和美”鄉(xiāng)村振興片區(qū)統(tǒng)籌資金超1億元，圍繞9個重點村莊推動“五大振興”協(xié)同發(fā)力。該片區(qū)創(chuàng)新“聯(lián)融共建”模式，建設氣調庫等項目，村集體年增收600萬元。冠優(yōu)“數(shù)字果園”帶動酥梨種植萬余畝，被評為國家級鄉(xiāng)村振興示范基地。冠春生物、威斯泰等企業(yè)提供“媽媽崗”400余個，人均月收入達4500元。

　　在廣袤的魯西平原，聊城深入學習運用“千萬工程”經驗，跳出“一村一品”的單點思維，握指成拳打造“片區(qū)引擎”，整合出一個個功能互補、血脈相連的“發(fā)展共同體”，重塑平原鄉(xiāng)村的發(fā)展新格局，推動鄉(xiāng)村振興從“點滴盆景”向“連綿風景”實現(xiàn)歷史性跨越。

　　文/記者 王軍豪 呂婷婷 圖/資料圖