■ 吳周 布國睿

　　“十四五”時期，聊城市行政審批服務(wù)局錨定“守底線、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”主線，以系統(tǒng)性改革破解涉農(nóng)審批堵點，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升服務(wù)效能，以精準(zhǔn)化服務(wù)激活鄉(xiāng)村動能，在魯西大地上書寫了一份“審批有速度、服務(wù)有溫度、監(jiān)管有力度”的鄉(xiāng)村振興賦能答卷。

　　法治筑基強(qiáng)規(guī)范

　　筑牢農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入“壓艙石”

　　法治是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障。市行政審批局堅持全市“一盤棋”思想，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)破解涉農(nóng)審批“尺度不一、流程繁雜”難題，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。按照“依法依規(guī)、統(tǒng)一規(guī)范”的要求，對涉農(nóng)審批領(lǐng)域五大類45個主項、120個辦理項實施全要素梳理規(guī)范，確保對外公開信息“同源同質(zhì)、精準(zhǔn)一致”。針對群眾“看不懂、不會辦”的堵點，精心制作12個標(biāo)準(zhǔn)化視頻指南，其中2個獲“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺推廣，3個被《人民日報》視頻號轉(zhuǎn)載，有力推動政策紅利直達(dá)基層。“十四五”以來，累計辦理涉農(nóng)行政許可40175件，高效承接省級委托事項，連續(xù)四年獲省畜牧局通報表揚，構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入安全屏障。

　　集成改革提效能

　　激活產(chǎn)業(yè)振興“新引擎”

　　集成服務(wù)是產(chǎn)業(yè)振興的核心動能。市行政審批局以高效辦成“一件事”改革為統(tǒng)領(lǐng)，打破部門壁壘，延伸增值鏈條，推動審批資源與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　聚力“一件事”攻堅，破解產(chǎn)業(yè)審批瓶頸。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，整合行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門資源，在動物診療、生鮮乳收運等11個涉農(nóng)領(lǐng)域推行集成改革。通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，平均精簡材料50%、壓縮環(huán)節(jié)60%、提升時效70%，累計為申請人節(jié)省辦事成本超2000萬元，惠及5000余個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。其中莘縣“農(nóng)作物種子（種苗）一件事”獲新華網(wǎng)、山東廣播電視臺等媒體報道，農(nóng)藥經(jīng)營“一件事”等3個案例入選2025年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳典型經(jīng)驗匯編并在全省推廣。

　　數(shù)字變革優(yōu)服務(wù)

　　構(gòu)建智能審批“新場景”

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型是服務(wù)提質(zhì)的關(guān)鍵抓手。市行政審批局積極搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新推出“無感審批”“智能申報”“云勘查”等服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，塑造涉農(nóng)審批智慧服務(wù)新范式。

　　創(chuàng)新“無感審批”服務(wù)模式，完成執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案、林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可等6個事項的智能化改造，實現(xiàn)表單智能填寫、系統(tǒng)自動核驗、即時審批出證，全程無人工干預(yù)，年均辦理相關(guān)業(yè)務(wù)3000余件，累計為群眾節(jié)省辦事時間超12萬小時。上線“邊聊邊辦”智能場景，覆蓋農(nóng)藥經(jīng)營許可、動物防疫條件合格證核發(fā)等8個高頻涉農(nóng)事項，通過“人工智能+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)在線問答引導(dǎo)、信息自動填充、表單智能預(yù)審與線上實時答疑。推行“云上辦”智慧勘驗。根據(jù)事項復(fù)雜程度與風(fēng)險等級，分級分類實施“云指導(dǎo)”“遠(yuǎn)程勘驗”“微信視頻+線下補(bǔ)勘”模式。對大型養(yǎng)殖場、水域灘涂等地形復(fù)雜、人工難及區(qū)域，引入無人機(jī)、高空瞭望系統(tǒng)等設(shè)備，借助衛(wèi)星遙感技術(shù)，10分鐘完成全景數(shù)據(jù)采集，勘驗效率提升80%，年均減少企業(yè)等待時間4800小時。

　　服務(wù)下沉解民憂

　　打通便民利企“末梢線”

　　為民服務(wù)是審批工作的初心宗旨。市行政審批局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動服務(wù)資源向鄉(xiāng)村下沉、審批力量向基層延伸，打造群眾“家門口”的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。

　　創(chuàng)新“鏈長+片長”雙長聯(lián)動體系。東阿縣、冠縣5名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“鏈長”，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目需求，統(tǒng)籌推進(jìn)部門協(xié)作、并聯(lián)審批與流程優(yōu)化。鎮(zhèn)街設(shè)置18名“片長”，全面摸排轄區(qū)產(chǎn)業(yè)信息和服務(wù)訴求，提供“點對點”“面對面”精準(zhǔn)服務(wù)，在兩個縣域形成“縱向貫通、橫向聯(lián)動、全鏈跟進(jìn)”的組織格局。

　　建強(qiáng)基層服務(wù)陣地。整合村“兩委”、駐村干部、返鄉(xiāng)大學(xué)生、審批人員等力量，設(shè)立“審批服務(wù)驛站”，組建“梨鄉(xiāng)助農(nóng)團(tuán)”“惠農(nóng)服務(wù)隊”等四級特色隊伍，常態(tài)化開展“涉農(nóng)服務(wù)趕大集”“送政策下鄉(xiāng)”等活動，現(xiàn)場提供政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、幫辦代辦等服務(wù)，累計服務(wù)群眾超3萬人次，解決實際難題1000余個。建立“田間審批日”制度，開通政務(wù)服務(wù)“直通車”，將受理、審查、發(fā)證等服務(wù)搬至田間地頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)破解農(nóng)時緊迫、交通不便等難題，實現(xiàn)從“坐等審批”到“上門服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)1000余件。

　　審管協(xié)同守底線

　　織密安全發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”

　　系統(tǒng)治理是防范風(fēng)險的基本路徑。市行政審批局以“審管聯(lián)動”夯實安全根基，以“信用賦能”激發(fā)主體活力，推動審批提速、監(jiān)管提效、安全提級，構(gòu)建起全鏈條協(xié)同、全過程可控、全方位保障的涉農(nóng)審批服務(wù)新體系。

　　建立審管聯(lián)動閉環(huán)機(jī)制。審前關(guān)口前移，聯(lián)合監(jiān)管部門提前介入指導(dǎo)，累計為120余個農(nóng)業(yè)項目提供選址、規(guī)劃前置服務(wù)，避免重復(fù)投資超5000萬元；審中協(xié)同勘驗，優(yōu)勢互補(bǔ)共同把關(guān)，提升勘驗權(quán)威性和審批公信力，實現(xiàn)勘驗結(jié)果零異議；審后強(qiáng)化信息共享，依托審管互動平臺推送相關(guān)信息4萬余條，動態(tài)調(diào)整許可結(jié)果和監(jiān)管措施，實現(xiàn)“審批—監(jiān)管—處罰—注銷”無縫銜接，維護(hù)公平有序市場環(huán)境，筑牢農(nóng)業(yè)安全發(fā)展“防火墻”。

　　探索“信用+審批”服務(wù)模式。對信用狀況良好的涉農(nóng)主體，推行“容缺受理+信用承諾”服務(wù)，在主要材料齊全的情況下憑承諾先行審批、即時出證。針對小面積林木采伐許可，實行“告知承諾制”，審批時限從20個工作日變?yōu)?ldquo;秒批秒辦”，惠及14000余名林農(nóng)。